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担保法中规定的担保保证包括

索引号 620722087/2021-00190 发文字号 民政办发〔2021〕29号
关键词 发布机构 民乐县政府办
公开形式 主动公开 责任部门 民乐县政府办
生成日期 2021-05-24 14:51:28 是否有效

政策解读链接:民乐县地质灾害防治方案政策解读


各镇人民政府,生态工业园区管委会,县政府各部门,县直及省市驻民各单位:

现将《民乐县2021年地质灾害防治方案》印发你们,请认真贯彻执行。

                   民乐县人民政府办公室

                     2021422

民乐县2021年地质灾害防治方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以地质灾害风险防控为主线,牢固树立生命至上、法治为基、综合防灾、高效协同的防治理念,以制度建设为引领,以提高调查评价、监测预警、综合治理、应急支撑、全面防灾能力为着眼点,着力构建系统完备、科学规范、运行高效的地质灾害风险防控新机制,结合我县现状,制定本方案。

一、全县地质灾害隐患及分布特征

根据地质灾害详细调查(1:50000),我县境内现有地质灾害类型主要有滑坡、崩塌和泥石流三种,共有地质灾害隐患点30处,其中:滑坡17处,崩塌5处,泥石流8处。滑坡主要分布在南古镇岔家堡村、丰乐镇易家湾村、顺化镇青松村、洪水镇山城村、石家沟村、永固镇姚寨村、海潮音寺、大河林场踏马窑子一带;崩塌主要发布在南古镇左卫村、洪水镇山城村、民联镇龙山村、童子寺;泥石流主要发布在南古镇高郝村、丰乐镇易家湾村、何庄村、武城村、顺化镇青松村、洪水镇山城村、民联镇龙山村、海潮坝倒洋沟、马鞍山沟一带。

二、2021年地质灾害趋势预测

依据我县地质灾害成因特点和地质背景条件,结合今年气温波动性强、极端天气频发等趋势分析,预测今年地质灾害主要诱发因素仍将以降雨引发为主,其次为冰雪消融、人类工程活动影响等。进入汛期,局部短时集中高强度降雨、局部强暴雨或长时间降雨等极端异常天气,直接诱发滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的可能性大。另外,我县处在河西走廊地震带,地震的突发性和破坏性大等特点非常明显。

三、地质灾害重点防范期及预防区

(一)重点防范期

根据全县地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点以及主要诱发因素,确定重点防范期为3月至10月。

3月至4月(冰雪消融期):冻土地带和积雪较多地段极易发生崩塌、滑坡等灾害。同时,还应注意防范春季灌溉期边缘地带发生崩塌、滑坡灾害。

5月至10月(汛期):地质灾害易发期和主要防范期,重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

地质灾害易发区内的各类建设活动或对地质环境扰动强烈的人类工程活动,特别是切坡、采矿等活动易诱发崩塌、滑坡等灾害,要全年防范。

(二)重点防范区

根据地质灾害隐患点的规模、稳定性、危险性以及是否容易造成人员伤亡等因素划分,重点9处,次重点15处,低易发区6处。         

1.南古镇。现有地质灾害隐患点3处(滑坡1处、崩塌1处、泥石流1处)。重点1处(瓦房城水库左岸滑坡);次重点1处(左卫村三组崩塌);低易发区1处(高郝村砂河沟泥石流),危及人口8404人。

2.丰乐镇。现有地质灾害隐患点5处(滑坡2处、泥石流3处)。重点2处(易家湾村羌活沟泥石流、何庄村山马沟泥石流);次重点2处(易家湾村四家庄滑坡、芦庄滑坡);低易发区1处(武城村武家沟泥石流),危及人口98人。

3.顺化镇。现有地质灾害隐患点5处(滑坡2处、泥石流3处)。重点1处(海潮音寺滑坡);次重点1处(青松村石蹄子滑坡);低易发区3处(青松村窑沟泥石流、海潮坝倒洋沟泥石流、马鞍山沟泥石流),危及人口13人。

4.洪水镇。现有地质灾害隐患点11处(滑坡6处、崩塌5处)。重点2处(山城子东北滑坡、山城子河右岸滑坡);次重点9处(山城子西滑坡、山城子南崩塌、山城子南崩塌1、山城子南崩塌2、山城子南崩塌3、山城子高家台子滑坡1、山城子高家台子滑坡2、山城子高家台子滑坡3、石家沟南滑坡),危及人口20人。

5.永固镇。现有地质灾害隐患点1处(滑坡),为次重点(姚寨村眉末子滑坡),危及人口35人。

6.民联镇。现有地质灾害隐患点3处(崩塌2处、泥石流1处)。重点1处(童子寺崩塌);次重点1处(龙山村乃家崖崩塌);低易发区1处(龙山南沟泥石流),危及人口72人。

7.大河林场。现有地质灾害隐患点2处(踏马窑子南西1号滑坡、踏马窑子南西2号滑坡),均为重点。

因地质环境条件差、高陡边坡等隐患点、在降雨、切坡等人类工程活动等因素诱发下,发生滑坡、崩塌和泥石流等灾害的概率较大,属地质灾害高易发区,要加强日常监测;位于滑坡体、山脚、泥石流沟口的村(组),降雨、人类工程活动等因素诱发,发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的概率较大,属地质灾害中易发区,要加强监测,重点防范;水库库区、山口、河谷出口处,雨季遇到大暴雨会形成山洪,威胁水库安全和下游村庄人民群众生命和财产安全,要加强监控监测,重点防范,最大限度消除突发灾害,河道砂石开采区域,要加强泄洪渠道疏通,强化监管,加大治理。

四、2021年地质灾害防治主要任务

(一)建立重点时段和重点区域地质灾害排查制度。建立完善地质灾害排查工作长效机制,结合地域实际,确定重点时段、重点区域,由自然资源、应急管理、住建、水务、交通运输等部门和各防灾责任单位,对本区域内地质灾害隐患点进行排查,并同步开展防灾责任落实、监测任务安排、防灾预案编制、“两卡”(防灾明白卡、防灾避险卡)填发等工作。严格落实“汛前全面排查、汛中监测巡查、汛后及时复查”的“三查”制度,“三查”结果以适当方式向社会公开。

(二)健全完善群测群防体系。大力推进地质灾害群测群防和镇地质灾害防治“五到位”(评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位)建设,健全完善组织严密、责任明确、制度落实、管理规范、经费到位、监测有效、预警及时、群众参与的群测群防体系。加强对基层自然所工作人员和镇、村干部的地质灾害防治“五到位”基本技能培训,提高监测预警能力和防灾组织能力,使其成为群测群防体系的骨干力量。

(三)提高地质灾害应急处置和临灾避险能力。县地质灾害防治领导小组办公室修编完善地质灾害应急预案,制订科学、严密的应急工作流程,配齐现代化的交通、通讯、救援和现场处置等装备,加快应急队伍建设,提高应急工作能力。地质灾害易发区镇应健全应急工作机构和工作机制,提高应急能力。地质灾害威胁较大的人员密集区、重要设施和公共设施等隐患点防灾责任单位,要强化应急演练和临灾避险,在汛期按照应急预案至少组织开展一次突发地质灾害应急演练,提高临灾应急避险能力。对山区分散的地质灾害隐患点,在开展监测预警、群测群防的基础上,明确疏散转移路线和临时安置场所,确保发生地质灾害险情能及时应对。

(四)做好地质灾害气象预警预报工作。自然资源部门会同应急、水务、气象等相关部门,构建雨情、水情、地质灾害险情综合监测预警信息平台,建立信息共享、预报会商和预警联动机制,全面开展地质灾害中、短期预报和临灾预警,并向社会公布地质灾害报警电话,接受社会监督。汛期内重点做好地质灾害易发区地质灾害气象预警预报工作,增加预警预报频次,为地质灾害防治工作提供安全保障。

(五)动员搬迁避让。结合乡村振兴和生态宜居搬迁工程,动员丰乐镇易家湾村、武城村,顺化镇青松村,洪水镇山城村,永固镇姚寨村切坡建房受威胁户进行搬迁避让,搬迁后可使45户107人摆脱地质灾害的威胁。

对原有的地质隐患点中未正式核销认定,尚存在地质灾害潜在风险,且区域内有人居住的重点隐患点,也应按属地管理原则进行巡查检查、关注监测,有异常情况和异动要及时报告,快速处置。

五、地质灾害防治工作保障

(一)切实加强组织领导。进一步贯彻落实国家、省、市关于加强地质灾害防治工作部署要求,切实把地质灾害防治工作列入各级政府重要议事日程常抓不懈。县上成立由县政府分管领导任组长,人武部、政府办、公安局、自然资源局、应急管理局负责人任副组长,各镇、社管委和相关部门单位负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组,按照各自职责分工,分别负责相关领域地质灾害防治工作的组织实施,共同做好地质灾害防治工作。自然资源局和各镇要通力合作,建立主管领导负责制和重点地质灾害专人负责制,层层签订责任书。各相关单位主要领导要亲自参与、指导地质灾害监测、预防工作,思想上高度重视,人员、资金、设备等方面要大力支持,为防灾工作创造必要条件。

(二)建立责任追究机制。县地质灾害防灾领导小组要按照分级分部门管理的原则,将地质灾害防治工作任务落实到相关部门、具体单位,做到责任到位、措施到位。对在地质灾害防治工作中玩忽职守,致使排查巡查、监测预警、应急演练、临灾避险等防灾措施落实不到位,造成重大人员伤亡和财产损失的,严格按照相关规定和工作责任制,对相关责任人进行问责。

(三)加强部门协调配合。发改局、自然资源局、市生态环境局民乐分局、住建局、交通运输局、水务局、地震局、气象等相关部门要密切配合,全面开展地质灾害易发区总体规划、集镇和村庄规划的地质环境影响评价及各类工程建设项目地质灾害危险性评估。自然资源局要加强与市生态环境局民乐分局、水务、林草、气象等部门的协作,统筹各方资源,开展地质灾害防治和水土保持、中小河流整治、生态环境综合治理,共同构建地质灾害综合防治体系。

(四)落实汛期工作制度。各镇要依据本方案编制本年度地质灾害防治方案,并结合区域实际,修订完善突发性地质灾害应急预案。县应急管理部门和自然资源部门要严格落实汛期24小时值班、险情巡视、灾情速报等制度,随时保持通讯畅通,一旦发生灾情,立即组织应急调查,确认险情,启动应急预案,迅速赶赴现场开展抢险救灾工作。出现地质灾害灾情、险情,在立即处置的同时,要按照地质灾害速报制度,迅速上报各有关部门。

(五)加大执法监察力度。自然资源部门要会同相关部门加大对矿产资源开采、各类工程建设活动中违反《地质灾害防治条例》行为的查处力度。对任何可能诱发地质灾害的不良人为活动坚决予以制止;对不履行地质灾害防治责任的行为,责令其限期改正,逾期不改正的,依法严肃处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。对在地质灾害防治工作中做出突出贡献、成功预报并避免人员伤亡或重大财产损失的人员,给予表彰奖励。

(六)加强宣传教育。县地质灾害防灾领导小组各成员单位要积极开展地质灾害防灾基本知识、法规的宣传普及和培训工作,进一步提高干部群众防灾意识和防灾知识水平。在地质灾害易发区要组织群众、矿山企业人员等组成监测小组,对周边、井下进行严密监测,发生异常及时汇报。同时,要及时为周边居民和矿山企业人员讲清原因,不能造成恐慌。采用多种形式,加大地质灾害防治法律法规和地质灾害防灾减灾科普知识宣传力度,不断提高广大人民群众防灾减灾意识和避险自救能力。

附件:1.民乐县2021年地质灾害点防治方案

2.民乐县地质灾害防治领导小组名单及联系方式


附件1:

汛期重点地质灾害点防治方案

地质灾害种类

所 在 地

潜  在  危  险

预  防  要  点

滑坡

大河林场踏马窑子一带

如有暴雨易形成山洪,造成泥石流和滑坡,必将危害大河公路附近的居民和矿区的生产、生活以及公路运输的安全。

1.建立预警系统,并进行防灾人员培训;

2.注意天气预报,遇雨发生泥石流、滑坡可能性更大;

3.注意沟内滑坡、泥石流监测、治理。

山洪、泥石流、滑坡、崩塌

南古、新天、丰乐、顺化、洪水、民联等镇沿山村庄及童子寺、海潮音寺

在雨季,如有暴雨易形成山洪,易造成冲毁村庄、淹没农田、摧毁道路、桥梁,危及沿山村庄人民的生命、财产安全,影响正常的生产、生活秩序。

1.建立预警系统;

2.注意天气预报,建立降水预报;

3.对山洪易发地段进行监测治理。

汛期重点地质灾害点防治方案

地质灾害种类

所 在 地

潜  在  危  险

预  防  要  点

山洪、滑坡、泥石流

双树寺水库、瓦房城水库、海潮坝水库、童子坝水库,县境内其它小型水库、塘坝等库区

威胁水库安全,冲毁村庄、淹没农田、摧毁道路、桥梁,危及下游沿带村庄人民的生命、财产安全,影响重点生产、生活秩序。主要是瓦房城水库西坡的山体滑坡。

1.建立预警预报系统;

2.注意天气降水预报;

3.对滑坡采取工程措施,进行治理;

4.严格执行水库防汛指标,制定汛期防洪预案;

5.加强观测网点的监视和观测工作,提供有关数据,分析发展变化情况;

6.及时疏通、整理好排水沟及塌陷地方的各种废料,使集雨迅速排出。

附件2:

民乐县地质灾害防治领导小组

名单及联系方式

组  长:魏  燕  县政府副县长

办  电:4421411 手机:15693600856

副组长:贺洋伟 县人武部副部长

办  电:5916110 手机:18909489723

裴绪国  河西解放纪念馆馆长、县政府办公室主任

办  电:4421411 手机:13993669780

赵培超  县应急管理局局长

办  电:4429662 手机: 13993689996

钱雪燕  县自然资源局副局长

办  电:4421452 手机:13909369300

武绪庆  县财政局局长

办  电:4421544 手机:13830689116

郑  军  县公安局政委

办  电:5917515 手机:13993629998

王建学  县水务局局长

办  电:4413043 手机:13993649387

成 员:韩延安  县委宣传部常务副部长、网信办主任

办  电:4421449 手机:15293099302

赵生贵  县发改局局长

办  电:4421229 手机:13830629586

杨  鹏  县工信局局长

办  电:4421192 手机:13689360095

刘大龙  县住建局局长

办  电:4425005 手机:13993633859

展兴华 县民政局局长

办  电:4421349 手机:13993619251

肖玺年  县卫健局局长

办  电:4421182 手机:18993619888

葛永斌  县交通运输局局长

办  电:4435256 手机:13993654128

张爱民  县农业农村局局长

办  电:4421145 手机:13830658548

张维俊  县商务局局长

办  电:5911868 手机:18993610686

武开福  县自然资源局副局长

办  电:4421452 手机:13993629132

郭  卫  县供电公司经理

办  电:4421151 手机:13993656680

张  悦  县气象局局长

办  电:4422443 手机:13993687187

王  锡  县电信局局长

办  电:4425444 手机:18993611011

刘  平  南丰镇政府镇长

办  电:4231232 手机:13993679188

郑栋云 永固镇政府镇长

办  电:4221727 手机:13830669165

刘希超 洪水镇政府镇长

办  电:4421528 手机:17793693510

陶得东 民联镇政府镇长

办  电:4381025 手机:18993639515

谢兴鹏 三堡镇政府镇长

办  电:4251111 手机:18993639606

朱兴国 六坝镇政府镇长

办  电:4281205 手机:17793693907

张智国 顺化镇政府镇长

办  电:4511073 手机:17793693829

杨学春 丰乐镇政府镇长

办  电:4531073 手机:13993639883

杨海涛 新天镇政府镇长

办  电:4463233 手机:18893681882

陈学福 南古镇政府镇长

办  电:4462068 手机:13830669617

姚天涛  社管委主任

办  电:4421439 手机:15193454291

领导小组下设办公室于县自然资源局,钱雪燕同志兼任办公室主任,负责地质灾害防治日常工作。(电话:0936—4421452)